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加强健康传播工作 提高公众健康素养——卫生部尹力副部长
 

2010115日)

健康传播对于普及科学的健康知识和提高公众健康素养具有重要作用。本次大会将围绕疾病预防、疫苗接种、健康教育、风险沟通等议题展开讨论,对于我国实现基本公共卫生服务逐步均等化、促进公共卫生事业发展和深化医药卫生体制改革必将产生重要的影响。

一、重视健康是社会进步的必然

纵观人类发展历史长卷,我们不难看到,无论对于个人还是家庭,无论对于民族还是国家,健康的重要性都是毋庸置疑的。儿童的学习能力、成年人的劳动能力都与健康密切相关。健康是人类智力、体力和情感正常全面发展的基础,是经济社会发展所需人力资本的重要内容。健康关系千家万户的幸福,关系经济增长、长远经济发展和社会和谐稳定。工业革命时期英国的突飞猛进,20世纪初美国的腾飞和日本的快速发展,以及改革开放以来我国经济的强劲发展,除技术革命和体制变化等因素外,良好的健康作为人力资本投入同样是创造这些奇迹的重要因素。目前,人们越来越认识到,今天的健康投资就是明天可持续发展的投入,投资于健康就是投资于未来。

当今世界正发生广泛而深刻的变革。工业化、城镇化不断发展,全球经济一体化进程加快,人口老龄化加剧;与此同时,影响健康的因素越来越复杂多样,传染病和慢性非传染病威胁、食品卫生安全事件、职业危害、化学品泄漏、核放射事故和恐怖袭击时有发生,环境污染和自然灾害频发,这些不仅对于人们身心健康,而且对于经济发展和社会稳定都会带来严重的负面影响。当前,许多健康问题正在超越个人和家庭范畴,成为社会问题乃至国家安全问题。

我国人口众多、幅员辽阔,地区发展不平衡、人群差异较大,健康问题错综复杂。新中国成立60多年来,在党和政府的领导下,经过几代人的努力,我们已经彻底摘掉了“东亚病夫”的帽子,国民健康主要指标处于发展中国家前列,我们的经验值得自豪和骄傲。在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,我国医疗卫生服务能力还难以满足人民群众不断增长的健康需求,需要加快发展,需要推进改革,还需要做更多的工作。我们还要清醒地看到,许多健康问题与社会因素密切相关,尤其是如今疾病已没有地区和国界概念,疾病防治措施离不开社会综合治理,离不开民众广泛参与。新形势、新矛盾、新问题要求我们必须树立新理念,坚持预防第一,采取综合措施。当前,许多健康问题的解决,不仅需要专业技术,而且需要政策措施,更需要社会共识。对此,政府高度重视,专业部门尽职尽责,社会各方面积极支持,公民自觉配合,才能真正解决好社会健康问题。

二、国家免疫规划是公共卫生的基石

疫苗是20世纪以来人类科技发展最伟大的成果之一。正是由于疫苗的广泛应用,人类有效地阻止了许多疾病的肆虐。例如,20世纪初世界各国均可发现天花的踪影,到50年代初全球每年仍约1500万人因患天花而死亡,1967年起国际社会携手努力,共同接种疫苗,1979年实现了全球消灭天花的目标。新中国成立后,党和政府高度重视利用疫苗预防传染病,适宜人群广泛接种疫苗,我国提前国际社会10年根除了天花,2000年消灭了儿童脊髓灰质炎。事实证明,疫苗接种是防治疾病最为有效、方便、经济和人道的手段,也是最终控制或消灭疾病的最根本措施。

目前,我国已上市30多种疫苗,每年超过10亿人次接种疫苗。长期以来,我国政府和卫生部门高度重视利用疫苗防治疾病,目前纳入国家免疫规划的疫苗有14种,每年免费接种近5亿人次。随着疫苗接种覆盖率不断提高,我国疫苗可预防的疾病发病率逐年下降,至今已降至较低水平。这对于维护广大人民群众身体健康、促进经济发展和保持社会稳定和谐发挥了重要作用。可以说,我们取得的成绩是科学进步的成果,是国家公共卫生政策的成果,是广大医药卫生人员辛勤工作的结果。

需要指出的是,全社会控制和消除疾病,人群疫苗接种率必须达到一定水平。例如,消灭天花的接种率要达到75%,消灭儿童脊髓灰质炎要达到90%,消灭麻疹则要达到95%,这是疾病特性决定的。否则,难以形成有效的人群屏障,仅接种者个人免得该病,而无法实现社会目标。同时,疫苗安全有效是前提,但接种疫苗由于个体差异仍存在极小概率的异常反应。在今天开放、宽松、多样的社会环境中,对于疫苗接种,有人因缺乏了解而担心和害怕,有人存在偏见甚至反对,这些不正确信息传播会对疫苗接种特别是国家免疫规划产生负面影响,从而动摇我国公共卫生的基础,形成悲剧性的后果,即完全可以控制的疾病不能及时控制,危害群众健康,浪费社会资源。对此,一方面,我们要认真把好疫苗质量关,全面做好接种服务工作,及时处理好不良反应,努力让群众放心、方便和满意。另一方面,我们期盼媒体也发挥关键作用,并愿意与媒体共同努力工作,向社会传播准确、全面、科学的预防接种知识,进行必要的风险沟通,能使公众得到正确的引导,理智地对待疫苗接种,自觉遵守公德和履行公民义务。

三、进一步加强健康传播的研究和探索

健康是人类永恒追求的目标。无论任何发展阶段,健康都应得到珍惜和重视,得到维护和改善。今天我们生活在生命科学和信息化快速发展的时代,保护和促进国民健康,不仅要依靠生命科学技术,也要充分利用现代信息化技术,加强健康传播工作。

第一,高度重视健康传播工作,积极探索公共卫生领域的健康传播规律。近年来,公众对健康问题高度关注,现代社会生活中媒体的作用越来越重要,有关疾病、健康、风险的信息日益多元化,健康传播面临重大机遇和严峻挑战。随着人民生活水平提高,人们对于健康需求必然增加。普及科学的健康知识,促进越来越多的居民形成良好的生活方式,改变不良的生活习惯,就犹如接种威力巨大、成效显著的社会疫苗,不仅能够有效地减少疾病发生,而且能够提高公民健康素养,这是走向大众健康的必由之路。健康传播工作要有针对性,解决群众关心的健康问题,解决当前存在的比较突出的健康问题,解决影响长远十分重要的健康问题;健康传播要具有群众亲和力,内容深入浅出、通俗易懂,形式多样、喜闻乐见,大胆创新、运用新技术和新方式,紧跟时代步伐;健康传播要尊重科学、实事求是,当今生命科学快速发展,但不少健康问题仍没有彻底解决,要让群众准确认识问题,客观认识疾病,理智对待生命。

第二,积极做好卫生工作与公众的社会沟通,特别要加强风险沟通理论与适宜技术研究。卫生工作是专业性很强的工作,也是社会性很强的工作,必须加强与社会大众的沟通。任何工作,要得到支持和配合,首先要得到社会理解;否则,再好的动机和再完善的方案都难以实施。风险沟通是危机管理的重要途径,它是政府部门、专业机构、公众与媒体之间建立的理性沟通渠道。良好的风险沟通也是公共卫生政策实施和公共卫生活动开展的重要基础。通过风险沟通可以保持部门之间的信息沟通,及时向媒体提供权威信息,告知公众潜在风险,帮助公众采取有效行动,营造客观、理性、良好的舆论环境,争取社会公众的理解、支持和合作。近年来,在应对各种突发公共卫生事件过程中,我们对于风险沟通重要性的认识不断加深。风险沟通是融合多学科知识的学问,有效风险沟通的关键是事前计划和准备。要识别日常工作和突发事件中存在的风险,开展风险舆情监测与评价研究,建立常态及应急状态下收集、分析各类舆情信息的方法。要编制对不同类型公共卫生事件风险沟通的预案,形成有关部门的合作机制,建立风险沟通核心信息库,做好技术、信息和人才储备。

第三,加强多领域、多部门协作,形成健康传播工作合力。健康传播和风险沟通应成为公共卫生不可缺少的内容,要动员社会各方面的资源和力量,充分发挥高等院校、研究机构、社会团体及非政府组织的优势和作用,参与健康传播工作。要加强与新闻媒体的沟通协调,做好社会舆论引导工作,让公众和社会及时、客观了解公共卫生工作情况,共同防范突发公共卫生事件,逐步建立和完善切合我国疾病防控工作特点的、高效开放的多部门机构合作机制和社会动员机制。要发挥专家学者的智库作用,建立强大的智力和实用技术支撑。我们高兴地看到,有越来越多的高等院校、学术研究机构的专家学者投身到健康传播与风险沟通的研究和实践之中,我们期待着与大家进一步合作和交流。

第四,学习借鉴国际经验,加强国际合作与交流。目前,公共卫生领域的健康传播和风险沟通是各国共同关注的问题。不少国家积累并总结了健康传播和风险沟通的成功经验和典型做法,积极探索运用现代信息技术开展健康传播和风险沟通,在群众快速便捷获得权威健康信息等方面有许多经验值得我们学习借鉴。他山之石可以攻玉。我们在加强自身能力建设的同时,要开拓思路,要有国际视野,广泛开展国际间、地区间的交流与合作。通过加强国际交流与合作,开展健康传播与风险沟通领域相关理论、措施、技术和科研的合作,借鉴和共享全球范围内的最新智慧与成果,进一步提高我们开展健康传播和风险沟通的工作水平。

健康传播是造福于人民健康的事业。让我们携起手来,贯彻落实科学发展观,以保障和增进人民群众的健康、维护和促进社会的和谐稳定为己任,求真务实,锐意进取,开拓创新,扎实做好健康传播工作,为实现人人享有基本医疗服务的目标和全面建设小康社会而努力奋斗!

 

 
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