一间办公室的墙上贴满禁烟标志和宣传单，办公室禁烟可谓众望所归 陈文杰 摄

信息时报讯 (记者 朱小勇) 不仅是办公室重新纳入禁烟范围，所有室内工作场所都要限制吸烟。昨日，《广州市公共场所控制吸烟条例(草案审议稿)》(以下简称《审议稿》)提交市人大常委会会议审议。餐厅、咖啡厅以及商场、书店也被列入禁烟范围。《广州市公共场所控制吸烟条例》也升级为《广州市控制吸烟条例》，这意味着条例对吸烟行为和范围全面收紧。

广州禁烟范围再次扩大

市人大常委会此次审议《条例》属于三审。据了解，在二审的时候，《条例》将办公室不列入禁烟范围，该规定引起了广大市民和人大代表的质疑。信息时报曾在今年的市两会上有过报道，市人大代表和市人大常委会委员联合呼吁重新将办公室列入禁烟范围，市人大代表卢启明认为办公室不禁烟是广州控烟工作的倒退。

相比二审时的《条例》规定，此次《审议稿》对广州吸烟范围进行了全面收紧，规定也更加严格。《审议稿》规定，国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅禁止吸烟。此外，《审议稿》还增加条款规定，把商场、书店也列入了禁烟范围。

室内工作场所一律禁烟

《条例》中关于“国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织应当建立本单位工作场所的控制吸烟管理制度，净化工作场所卫生环境，保障劳动者的身体健康”的规定被删除。《审议稿》》增加条款规定，室内工作场所要限制吸烟，除了以上禁止吸烟的场所外，室内工作场所其他区域可以设置吸烟室或者划定吸烟区。

由于《条例》的规定涵盖了公共场所和室内工作场所《条例》的名称也进行了修改:《广州市公共场所控制吸烟条例》升级为《广州市控制吸烟条例》。

逐步取消吸烟室吸烟区

有常委会组成人员认为，《世界卫生组织烟草控制框架公约》对缔约国禁烟范围作了严格要求。为了与《公约》规定靠拢，建议逐步取消吸烟室或吸烟区的规定。《审议稿》吸取了这一意见，增加了相关条款。

也有常委会组成人员认为，本法规的立法目的是为了控制吸烟，减少二手烟的危害。原条文“提倡在各类公务和公众活动中不吸烟、不备烟、不敬烟”的倡导性表述要求过低，与本法规控制吸烟的立法宗旨不符。《审议稿》也吸取了这一意见，修改相关条款规定:在各类公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟、不敬烟。

要求政府机关带头控烟

有常委会组成人员认为，政府机关应该做好本单位内部的控制吸烟工作，起到良好的示范带头作用。为保证政府机关的控制吸烟工作落到实处，《审议稿》修改条款要求，市爱国卫生运动委员会可以根据控制吸烟的工作需要，对政府机关执行本条例的情况进行检查。

《条例》规定了在每年5月31日的“世界无烟日”停止售烟一天，为让规定落到实处，《审议稿》增加条款规定，工商行政部门应当开展对“世界无烟日”停止售烟的宣传，并且加强对烟草制品销售者在“世界无烟日”停止售烟的监督。此外，《条例》规定了烟草销售者不得向未成年人售烟，对于难以判明是否已成年的，《审议稿》规定，销售者应当要求对方出示身份证件。

他山之石 杭州聘志愿者控烟

《广州市控烟条例》制定得很严格，但执行难的问题不容回避。市人大代表卢启明曾表示担忧，如果条款无法落实，控烟条例反而会成一纸空文。据了解，杭州市的控烟条例已经在执行，其执法方面的经验值得广州借鉴。

据了解，杭州规定，“机关、社会团体、企事业单位在本单位内部设立控烟监督员，对在本单位禁止吸烟的公共场所吸烟的行为予以制止”，各单位都要按聘任基本条件确定人选，设立控烟监督员。也就是说，100人以下的单位至少设1名，100人以上单位，按实际要求增设。而社会控烟志愿者，则让热心控烟工作、有志参加控烟宣传、监督工作的市民来担任。

据了解，这些人员，需要经过卫生部门的培训，培训考核合格后，颁发杭州市公共场所监督员(志愿者)证，然后就可以履行公共场所控烟宣传、监督职责。有意思的是，每位控烟监督员在聘任期内，每年需要进行现场监督暗访，一年至少要向委托机构报告两三次监督情况。